陕西省人民政府关于修改 《陕西省收费公路管理办法》的决定

　　(2025年1月3日陕西省人民政府令第243号公布 自2025年1月3日起施行)

　　陕西省人民政府2024年第45次常务会议决定，对《陕西省收费公路管理办法》作出修改：

　　一、将第一条修改为：“为了加强收费公路管理，规范收费行为，维护收费公路经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业发展，根据国务院《收费公路管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。”

　　二、将第六条修改为：“省人民政府发展改革、公安、财政、市场监督管理、税务等行政主管部门，应当按照各自职责做好收费公路管理工作。”

　　三、将第十二条修改为：“收费公路收费站的设置应当符合下列规定：

　　“(一)高速公路以及其他封闭式收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，省、自治区、直辖市之间需要设置收费站的除外;

　　“(二)非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于五十公里，相邻收费站间的路口不得设置任何形式的收费站(点)。”

　　四、将第十三条修改为：“收费公路的收费期限设定应当符合下列规定：

　　“(一)政府还贷公路的收费期限，最长不得超过二十年;

　　“(二)经营性公路的收费期限，最长不得超过三十年。”

　　五、将第十五条第二款修改为：“收费公路经营管理者应当在工程交工验收前三个月，向省人民政府价格行政主管部门提出车辆通行费标准方案的听证申请。省人民政府价格行政主管部门应当会同有关部门按照有关规定组织听证。”

　　六、将第十八条第一款修改为：“省人民政府交通行政主管部门收到设置公路收费站和核定收费标准、收费期限申请后，应当会同价格、财政等行政主管部门在二十个工作日内完成审核，并报省人民政府审查批准。”

　　七、将第二十一条第一款修改为：“政府还贷公路中的国道收费权的转让，应当在转让协议签订之日起三十个工作日内报国务院交通行政主管部门备案;国道以外的其他收费公路收费权的转让，应当在转让协议签订之日起三十个工作日内报省人民政府备案。”

　　八、将第二十二条第一款修改为：“政府还贷公路权益转让时，转让方应当向备案机关提供以下文件、资料以及相关证明：

　　“(一)转让公路权益可行性研究报告;

　　“(二)受让方的法人营业执照副本;

　　“(三)受让方从业实力情况说明;

　　“(四)金融机构或者会计师事务所等中介机构出具的受让方资金信用证明;

　　“(五)国有资产管理部门认可的收费公路资产价值评估报告;

　　“(六)转让、受让双方签订的收费公路权益转让协议书。”

　　九、将第二十三条修改为：“政府还贷公路权益转让，转让受让双方依法签订转让合同，约定权利义务，合同副本按照相关规定备案。”

　　十、将第二十七条第一款改为第二十五条第一款，修改为：“收费公路经营管理者应当在收费站显著位置，设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。”

　　十一、将第二十九条第四项、第五项、第六项改为第二十七条第四项、第五项、第六项，修改为：

　　“(四)经国务院交通行政主管部门或者省人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆;

　　“(五)进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆;

　　“(六)整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆;”。

　　十二、将第三十二条第二款、第三款改为第二十九条第二款、第三款，修改为：“政府还贷公路经营管理者收取车辆通行费，应当使用省人民政府财政部门统一印(监)制的车辆通行费专用票据。车辆通行费专用票据由交通行政主管部门统一领取、发放和管理。

　　“经营性公路的经营管理者收取车辆通行费，应当使用省税务部门统一印(监)制的车辆通行费专用票据。”

　　十三、将第三十五条改为第三十二条，修改为：“收费公路的收费人员配备，应当与收费道口、车流量、收费额相适应。”

　　十四、将第三十六条第一款第一项、第二项和第四项改为第三十三条第一款第一项、第二项和第四项，修改为：

　　“(一)擅自提高车辆通行费收费标准;

　　“(二)在车辆通行费标准之外加收或者代收任何其他费用;

　　“(四)不开具收费票据，开具未经省人民政府财政部门统一印(监)制、省税务部门统一印(监)制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。”

　　十五、将第四十一条改为第三十八条，修改为：“收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起十五日内拆除收费设施。”

　　十六、将第四十五条改为第四十条，修改为：“收费公路养护工程应当依法实行招标投标制度或者合同管理制度。

　　“收费公路经营管理者应当将收费公路的大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前五日通过媒体向社会公布，并在收费公路入口处公告施工信息。施工时应当设置道路交通标志和安全防护设施，加强养护作业现场监督管理，保证车辆安全通行。”

　　十七、将第五十条改为第四十三条，修改为：“违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。”

　　十八、删去章节设置;删去第二十五条、第二十六条、第三十条、第四十二条、第四十三条、第四十八条、第四十九条和第四条第二款、第十八条第二款。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《陕西省收费公路管理办法》根据本决定作相应修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。　　 

　　陕西省收费公路管理办法2025全文

　　(2007年2月8日陕西省人民政府令第121号公布，根据2025年1月3日陕西省人民政府令第243号修正)

　　第一条  为了加强收费公路管理，规范收费行为，维护收费公路经营管理者和使用者的合法权益，促进公路事业发展，根据国务院《收费公路管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条  本省行政区域内收费公路的建设、经营、管理和使用活动，适用本办法。

　　第三条  收费公路的建设、经营和管理应当按照合理规划、协调发展、合法经营、保障畅通、依法监督的原则进行。

　　第四条  省人民政府交通行政主管部门主管本省收费公路管理工作。设区市人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内收费公路管理工作。

　　第五条  县级以上人民政府应当采取措施，支持收费公路的建设、经营和管理工作，促进公路事业的发展。

　　第六条  省人民政府发展改革、公安、财政、市场监督管理、税务等行政主管部门，应当按照各自职责做好收费公路管理工作。

　　第七条  收费公路的养护由公路的经营管理者负责。

　　第八条  任何单位和个人不得非法干预收费公路的经营管理，不得挤占、挪用车辆通行费。

　　第九条  收费公路是指符合规定的技术等级和规模，并经省人民政府批准依法收取车辆通行费的下列公路(包括桥梁和隧道)：

　　(一)由县级以上人民政府交通行政主管部门贷款或者有偿集资建成的公路(以下简称政府还贷公路);

　　(二)国内外经济组织依法投资建成或者受让政府还贷公路收费权的公路(以下简称经营性公路)。

　　第十条  省人民政府交通行政主管部门应当根据国家和本省公路发展规划，提出拟建收费公路项目方案，报省人民政府批准。

　　拟建收费公路项目方案包括收费公路的建设规模、技术等级、投资估算、经营性质、收费标准、最长收费期限、收费站点设置等内容。

　　第十一条  确定为经营性公路的建设项目，由交通行政主管部门将拟建经营性公路项目方案向社会公布，采用招标投标方式选择投资者。

　　第十二条  收费公路收费站的设置应当符合下列规定：

　　(一)高速公路以及其他封闭式收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，省、自治区、直辖市之间需要设置收费站的除外;

　　(二)非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于五十公里，相邻收费站间的路口不得设置任何形式的收费站(点)。

　　第十三条  收费公路的收费期限设定应当符合下列规定：

　　(一)政府还贷公路的收费期限，最长不得超过二十年;

　　(二)经营性公路的收费期限，最长不得超过三十年。

　　第十四条  车辆通行费的收费标准，应当根据收费公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资的期限和收回投资的期限以及交通量等因素确定。

　　第十五条  车辆通行费标准制定或者调整实行听证制度。

　　收费公路经营管理者应当在工程交工验收前三个月，向省人民政府价格行政主管部门提出车辆通行费标准方案的听证申请。省人民政府价格行政主管部门应当会同有关部门按照有关规定组织听证。

　　第十六条  车辆通行费标准方案通过听证的，收费公路经营管理者向省人民政府交通行政主管部门提出设置公路收费站和核定收费标准、收费期限的申请，并提交下列资料：

　　(一)收费公路经营管理者的法人资格证明;

　　(二)收费公路项目建设批准文件;

　　(三)收费公路工程项目建设投资以及贷款明细报告;

　　(四)公路建设项目的交工验收报告;

　　(五)收费站具体位置方位图、车辆通行费标准方案、收费期限以及收费效益测算报告;

　　(六)法律、法规、规章规定的其他相关资料。

　　第十七条  车辆通行费的收费标准按照下列程序审查批准：

　　(一)政府还贷公路的收费标准由省人民政府交通行政主管部门会同价格、财政行政主管部门审核后，报省人民政府审查批准;

　　(二)经营性公路的收费标准，由省人民政府交通行政主管部门会同价格行政主管部门审核后，报省人民政府审查批准。

　　第十八条  省人民政府交通行政主管部门收到设置公路收费站和核定收费标准、收费期限申请后，应当会同价格、财政等行政主管部门在二十个工作日内完成审核，并报省人民政府审查批准。

　　未经省人民政府批准，任何单位或者个人不得在公路上设站(卡)收取车辆通行费。

　　第十九条  收费公路权益包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。

　　第二十条  转让政府还贷公路权益的，交通行政主管部门应当向社会公布后，采用招标投标的方式，公开、公平、公正地选择经营管理者。

　　第二十一条  政府还贷公路中的国道收费权的转让，应当在转让协议签订之日起三十个工作日内报国务院交通行政主管部门备案;国道以外的其他收费公路收费权的转让，应当在转让协议签订之日起三十个工作日内报省人民政府备案。

　　法律、行政法规规定不得转让的公路收费权除外。

　　第二十二条  政府还贷公路权益转让时，转让方应当向备案机关提供以下文件、资料以及相关证明：

　　(一)转让公路权益可行性研究报告;

　　(二)受让方的法人营业执照副本;

　　(三)受让方从业实力情况说明;

　　(四)金融机构或者会计师事务所等中介机构出具的受让方资金信用证明;

　　(五)国有资产管理部门认可的收费公路资产价值评估报告;

　　(六)转让、受让双方签订的收费公路权益转让协议书。

　　第二十三条  政府还贷公路权益转让，转让受让双方依法签订转让合同，约定权利义务，合同副本按照相关规定备案。

　　第二十四条  转让政府还贷公路权益的收益资金应当全额上缴省级国库，用于偿还项目贷款、集资本息和公路建设、维护，不得挪作他用。

　　第二十五条  收费公路经营管理者应当在收费站显著位置，设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，接受社会监督。

　　公路收费站的收费亭、安全岛等设施上，不得设置任何形式的广告以及非公路交通标志牌。

　　第二十六条  收费公路经营管理者应当开通足够的收费道口，保证车辆快速通过。收费站发生车辆拥堵时，应当采取措施进行疏导。

　　第二十七条  下列车辆免交车辆通行费：

　　(一)军队车辆;

　　(二)武警部队车辆;

　　(三)公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车;

　　(四)经国务院交通行政主管部门或者省人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆;

　　(五)进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆;

　　(六)整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆;

　　(七)法律法规规定的其他免交通行费的车辆。

　　第二十八条  非封闭式收费公路经营管理者，对收费站周边单位和个人的车辆，可以采取“适当优惠、定期包交”的方式收取车辆通行费。

　　第二十九条  收费公路经营管理者收取车辆通行费时，应当向交费人出具收费票据。

　　政府还贷公路经营管理者收取车辆通行费，应当使用省人民政府财政部门统一印(监)制的车辆通行费专用票据。车辆通行费专用票据由交通行政主管部门统一领取、发放和管理。

　　经营性公路的经营管理者收取车辆通行费，应当使用省税务部门统一印(监)制的车辆通行费专用票据。

　　第三十条  高速公路收费实行全省联网、统一结算的方式管理。省人民政府交通行政主管部门应当按照国家有关规定，制定高速公路联网收费总体规划，建立高速公路联网收费制度并组织实施和监督。

　　第三十一条  新建高速公路应当根据全省高速公路联网系统运行和管理的需要，按照有关规定建设高速公路的通信、监控、收费等管理系统和设施。

　　已建成通车的高速公路不具备前款规定设施的，由高速公路经营管理者负责建设。

　　第三十二条  收费公路的收费人员配备，应当与收费道口、车流量、收费额相适应。

　　第三十三条  收费公路经营管理者不得有下列行为：

　　(一)擅自提高车辆通行费收费标准;

　　(二)在车辆通行费收费标准之外加收或者代收任何其他费用;

　　(三)强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费;

　　(四)不开具收费票据，开具未经省人民政府财政部门统一印(监)制、省税务部门统一印(监)制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。

　　有前款所列行为之一的，通行车辆有权拒绝交纳车辆通行费。

　　第三十四条  车辆通过收费站时，应当减速慢行，主动领(划)卡、交费。免交通行费的车辆，应当主动出示免费车辆凭证，经验证后通行，不得冲卡。

　　任何车辆不得故意滞留收费道口，阻塞交通。对故意滞留收费道口，阻塞交通的车辆，收费公路经营管理者有权将车辆移离收费道口。

　　对故意堵塞收费道口、强行冲卡、殴打收费公路管理人员、破坏收费公路设施以及其他扰乱收费公路管理秩序、违反治安管理的，收费公路经营管理者应当及时报告公安机关，由公安机关依法予以处理。

　　第三十五条  政府还贷公路经营管理者收取的车辆通行费、广告经营以及服务设施经营收益，应当全额上缴省级财政专户，严格实行收支两条线管理。

　　政府还贷公路通行费收支实行预算管理。每年末由各收费管理单位制定下一年度通行费收支计划，经省人民政府交通行政主管部门审核汇总后，报省人民政府财政部门审批。省人民政府财政部门按照批准的通行费收支预算拨付资金。

　　第三十六条  政府还贷公路经营管理者应当加强公路通行费收支管理，严格控制费用支出，降低管理成本，保证养护资金。

　　交通行政主管部门应当加强政府还贷公路通行费收支情况的监督检查，依法查处违规违法行为。

　　第三十七条  收费公路的收费期限届满，应当终止收费。

　　政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，应当终止收费。

　　依照本条前两款的规定，收费公路终止收费的，应当向社会公告，明确规定终止收费的日期。

　　第三十八条  收费公路终止收费后，收费公路经营管理者应当自终止收费之日起十五日内拆除收费设施。

　　第三十九条  收费公路经营管理者应当做好公路用地范围内的水土保持和绿化工作。

　　收费公路经营管理者应当对收费公路以及沿线设施进行日常、定期检查和维护，并向公路管理机构报送养护质量统计报表。

　　第四十条  收费公路养护工程应当依法实行招标投标制度或者合同管理制度。

　　收费公路经营管理者应当将收费公路的大、中修工程和改建工程等施工信息在施工前五日通过媒体向社会公布，并在收费公路入口处公告施工信息。施工时应当设置道路交通标志和安全防护设施，加强养护作业现场监督管理，保证车辆安全通行。

　　第四十一条  省人民政府交通行政主管部门和公路管理机构应当建立健全收费公路养护质量监督制度，督促收费公路经营管理者依法履行养护义务。

　　第四十二条  公路管理机构收取的收费公路占(利)用补偿费应当全额上缴省财政专户，与通行费收入统一安排使用，用于收费公路及其设施的维护。

　　第四十三条  违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第四十四条  本办法自2007年3月15日起施行。