1、延迟退休的好处:从国家的角度来看,延迟退休是一个时代的趋势。首先从全球来看,我国的退休年龄是比较低的,随着人们生活质量的提高,工作能力和身体素质都有了很大的提高,这为推迟退休年龄创造了良好的条件。我国老龄化严重,国家的养老保险基金已经不允许国民在现有的退休制度上再提前退休,所以延迟退休年龄是一条必须走的道路。不可否认,在许多西方发达国家,提高退休年龄被认为是有效化解人口老龄危机和缓解政府财政负担的重要手段,进而在养老保险制度改革中采取了提高退休年龄的政策。
2、从社会养老保障制度的角度出发,“延迟退休”是为了减轻“白色浪潮”对养老的压力。由于低龄退休使相当数量的职工进入领取养老金的行列,缩短了养老金缴费年限,同时增加养老金领取的年限,使养老基金背上了沉重的包袱。如果我国退休年龄每延长一年,养老统筹金可增收40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。也就是说延长退休年龄能够有效的解决当前日益紧张的养老基金支付压力。
3、延迟退休的坏处:推迟退休年龄会加剧劳动力供过于求的矛盾。若把推迟退休年龄当做是养老保险制度改革的措施,必会增加劳动年龄人口。劳动力供给增加,在劳动力需求一定下,失业的人数将增加,失业率必将呈上升趋势,政府将承担更多的失业救济费用。
4、退休也是新老劳动力的更替过程,部分年老的劳动力离开工作岗位,并由年轻的劳动力替代。退休年龄的推迟将减缓新老劳动者替代的过程。由于教育是一个不断累积的过程,生产技术处于不断进步之中。一个年轻人的劳动生产率会普遍高于年老者。另一方面,国家的教育水平处于一个快速提高的过程,年轻人的知识文化水平会普遍高于年老者,更能跟上时代发展。因此,推迟退休年龄在一定程度上会阻滞新技术的应用与劳动生产率的提高。
5、我国已开始进入老龄社会,随着身体健康、学识增加、观念转变,越来越多的退休人士进入就业市场,通过返聘,再创业、从事义务活动、志愿者活动,或再就业等。更加丰富的退休生活将成为常态,对社会运行将产生重大影响。
关于延迟退休年龄的具体规定,目前还没有,但延迟退休的实施是必然的,根据《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,实施渐进式延迟法定退休年龄。延迟法定退休年龄政策,关系到全体公民利益,要小步慢走,稳妥推进,避免造成新的社会矛盾。
从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年同时达到65岁。
在具体建议中,报告提出,首先,实现养老金制度并轨,将退休年龄归为两类:职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。
其次,职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。
第一步2017年完成养老金制度并轨时,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。
第二步从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年同时达到65岁。
报告指出,中国目前存在大量低龄退休人员,开发其潜力是今后的主要方向。
报告认为鉴于我国退休年龄规定始于几十年前,已经显得过低。报告建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。具体来说,首先,实现养老金制度并轨,将退休年龄归为两类:职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。
其次,职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。
再次,居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁,直至2045年完成。同时在退休年龄改革中引入弹性机制,可考虑以法定退休年龄为基准,规定人们可提前或延迟5年退休,但养老金待遇与退休年龄挂钩。
报告通过测算表明,延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况,增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口,延缓其比重下降趋势。
延长退休的一些决定是为了更好的保障一些基层的员工的一种举措,是为了更好的充分利用劳动力资源同时保障相关的民众的基本生活的需要,不能让员工觉得养老成为一件遥远的事情,购买养老不再是一件惠及全民的事情。
中国社科院近日发布最新的《人口与劳动绿皮书》,建议延迟退休分“两步走”:
第一步,完成养老金制度并轨,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。
第二步,从开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至同时达到65岁。
这意味着,前还没退休的人都会受到影响,而且,1990年(含1990年)以后出生的女性、以及1985年(含1985年)以后出生的男性都将在65岁退休,分别比原来延长了10年和5年。结合目前我国男性60岁、女干部55岁、女工人50岁退休的规定,我们可以算出延迟退休年龄时间表:
女职工退休年龄=50+3×(50+出生年份-)/12
女干部退休年龄=55+3×(55+出生年份-)/12
男性退休年龄=60+3×(60+出生年份-)/12
我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算,则结果为:
1980年出生女职工退休年龄=
50+3×(50+1980-)/12=50+3×9/12=52.25岁1980年出生女干部退休年龄=
55+3×(55+1980-)/12=55+3×14/12=58.5岁
1980年出生男性退休年龄=
60+3×(60+1980-)/12=60+3×19/12=64.75岁
若(目前退休年龄+出生年份-)等于或大于最终确定的延迟退休最大增加年数(例如方案最终规定男性最多延迟到65岁退休,则最大增加年数为5年)时,结果均为最大退休年龄。
《社会保险法》第十六条
参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。 参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
有效的、可推动实施的延迟退休主要体现在以下五个方面:
1、保证基金平稳运行,保障统筹基金、个人账户基金收支平衡,保障制度能抵御人口老龄化带来的基金缺口问题;
2、保证参保人员、退休人员结构合理,制度内抚扶养比能保障制度正常运行;
3、保证在实施相关方案时,所受到的阻力较少、投入的行政成本较低;
4、保证增加财政投入在承受范围内,保证财政有能力、有资金来解决改革所需要的增量投入。
5、通过延迟退休能为经济发展带来充足的劳动力。
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