集体土地使用权,是农村集体经济组织及其成员,以及符合法律规定的其他组织和个人,在法律明确规定的范围内,对集体所有的土地所享有的一种用益物权。这一权利赋予了使用权人对集体土地的占有、使用及收益的权利,但并不意味着拥有土地的所有权。
在权利行使上,集体土地使用权受到一定的限制。具体来说,集体土地使用权通常不得出让、转让或出租用于非农业建设。这一限制旨在保护农村土地的农业用途,防止土地资源的非合理流转和滥用。然而,在符合土地利用总体规划,并依法取得建设用地的特定情况下,如企业因破产、兼并等情形导致土地使用权依法发生转移,这一限制可以得到适当的放宽。
关于集体土地使用权的主体,它呈现出一种特殊性的特征。主体主要为集体经济组织及其成员,这是由农村集体土地的所有制性质所决定的。此外,集体经济组织设立的企业和公益性组织也是集体土地使用权的重要主体。值得注意的是,只有在法律、行政法规明确规定的个别情况下,集体经济组织以外的单位和个人才有可能成为集体土地使用权的主体。
律师明确指出,农村集体土地同样具有租赁的权利。
具体而言,农村集体土地使用权通常不得出让、转让或出租用于非农业建设。这一规定旨在保护农村土地的农业用途,防止土地资源的滥用。然而,也存在一些例外情况。例如,当符合土地利用总体规划,并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形导致土地使用权依法发生转移时,集体土地使用权可以发生转移,这实际上也包含了一种租赁的可能性。
另一方面,对于农村集体土地使用权的租赁,也有法律规定指出,在采取出租方式流转时,应当经发包方同意,并且当事人双方需要针对流转土地的出租事项签订书面合同,及时报发包方与本集体经济组织备案。这表明,在遵循一定程序和规定的前提下,农村集体土地使用权是可以进行租赁的。
法律规定:
依据我国《农村土地承包法》第三十六条的明确规定,承包人有权自由选择依法采用出租(转包)、参股或其他营运方式将土地经营权等形式向他人流转,同时需向发包方提交备案申请。
此外,根据我国《土地管理法》第六十二条的相关条款,特别是第二款与第四款中所述,关于集体经营性建设用地的出让、出租等事宜,必须要在提出申请人所属集体经济组织成员的村民会议上,取得三分之二以上成员或是三分二以上村民代表的赞成意见。
针对集体经营性建设用地的出租、集体建设用地使用权的出让以及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等事项,可参考类比于该类型的国有建设用地的相关执行标准。
首先,我们需要明确的是,集体土地租赁合同期限的设定并非随意,而是受到国家法律法规的严格规范。在我国,关于土地租赁的相关法律政策中,并未直接规定集体土地租赁合同的最长期限。然而,在实际操作中,这一期限往往受到多种因素的影响,包括但不限于土地用途、土地利用总体规划、以及租赁双方的具体约定等。
一般来说,集体土地的租赁期限会根据土地的具体用途来设定。如果是用于农业生产,考虑到农业生产的周期性和长期性,租赁期限可能会相对较长,以给承租人提供稳定的土地使用环境。但如果是用于非农业建设,如工业、商业等用途,由于这些用途往往对土地的使用强度较大,且可能涉及到土地用途的变更,因此租赁期限可能会受到更严格的限制。
此外,集体土地租赁合同期限的设定还需要考虑到土地利用总体规划的要求。在符合土地利用总体规划的前提下,租赁双方可以根据实际情况协商确定租赁期限,但这一期限不得超过法律规定的土地使用权出让的最高年限。例如,如果是将集体土地租赁用于住宅建设,那么租赁期限就不得超过住宅用地使用权出让的最高年限,即70年。
法律规定:
《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定:农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
第二十条规定耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部门批准可以延长。
该期限适用于:农村集体经济组织成员承包由本集体经济组织发包的农村土地,属于对特殊主体的特别规定。
《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定:租赁期限不得超过二十年。超过二十年的,超过部分无效。租赁期间届满,当事人可以续订租赁合同,但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。
所以除特别主体意外,其他一般主体订立土地使用权租赁合同不得超过20年,超过二十年的,超过部分无效。
根据《农村土地承包法》农村土地承包经营权按照取得原因的不同可以分成两种:一种是通过发包方和集体组织的成员订立土地承包经营合同,即通过村内家庭承包方式取得;一种其它方式,即四荒地的承包方式,为通过招标、拍卖、公开协商等方式设定的土地承包经营权《农村土地承包法》第10条规定:国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
第32条规定:通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第49条规定:通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地,经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的,其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。
第50条:土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的,该承包人死亡,其应得的承包收益,依照继承法的规定继承;在承包期内,其继承人可以继续承包。由于该条被规定在《土地承包法》的第三章其他方式的承包中,因此应认为不适用于家庭承包的情形。另外,抵押权也受到相关的限制,《承包法》和《物权法》只规定四荒地承包经营权的抵押,对家庭承包的土地经营权能否抵押没有明文规定。《担保法》34条第2款的规定,耕地、自留山、自留地等集体所有的土地使用权属于不得抵押的财产,可见现行立法对家庭承包的土地能否抵押持否定态度。
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