在我国,对于销售明知是不符合食品安全标准的食品,有着明确的赔偿规定。依据《中华人民共和国食品安全法》,消费者购买到此类食品,除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;若增加赔偿的金额不足一千元的,则按照一千元进行赔偿。不过,如果食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵,那么这一赔偿规定不适用。
这种赔偿标准的设定,旨在体现对生产、销售不符合食品安全标准食品行为惩罚的严厉性,以保障消费者的合法权益,同时也对食品生产和销售企业起到强有力的约束作用,促使其严格遵守食品安全标准。
1、认定“明知”的困难与情形
然而,在实际操作中,适用该赔偿条款时面临着一个难题,即如何认定销售者具有“明知”的主观过错行为。因为法律条文中的“明知”缺乏明确的客观标准和形式要件,所以在纠纷中,一些食品经营者常以自己并非“明知”为由,拒绝支付十倍赔偿。
一般来说,销售者“明知”行为主要体现在不作为过错与作为过错两个方面。
2、不作为过错行为
这表现为销售者没有履行应尽的法定义务。判断经营者是否“明知”,应以其是否履行了应尽的注意义务为标准,而这种注意义务是由相关法律和规范性文件确定的经营行为准则。具体表现如下:
进货查验记录义务缺失:未按《食品安全法》的规定查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。这是食品进入市场流通的重要把关环节,如果销售者连最基本的进货查验都不做,就极有可能销售不符合食品安全标准的食品。
食品标识不完整:未按法律规定对所销售食品进行完整标识,比如食品包装标识上缺少食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。这些信息对于消费者了解食品的质量和安全状况至关重要,销售者的这种不作为可能导致消费者在不知情的情况下购买到不符合标准的食品。
运输储存不符合要求:未按照食品安全的要求运输、储存食品。例如,一些需要冷藏的食品在运输和储存过程中没有保持合适的温度,这可能会导致食品变质,从而不符合食品安全标准。
未清理变质或过期食品:没有及时清理变质或者超过保质期的食品。将这些食品继续放在货架上销售,无疑是对消费者身体健康的不负责任。
其他未履行法定义务的行为:除了上述几种常见情况外,销售者可能还存在其他违反法定义务的行为,这些行为也可以作为认定其“明知”的依据。
3、作为过错行为
主要表现为销售者积极主动造假、捏造虚假事实,以掩盖其销售不符合安全标准食品的行为。具体包括:
销售违禁食品:销售法律、法规明令禁止销售的食品,像虫咬鼠啃、霉变腐烂的食品,以及无保质期、生产日期或超过保质期的食品等。这些食品明显不符合食品安全标准,销售者却仍然销售,其“明知”的主观故意非常明显。
篡改食品信息:食品经营者为了延长食品的销售期,故意更改食品保质期、更换食品生产日期、批号。这种行为严重欺骗了消费者,使其无法了解食品的真实质量状况。
擅自重新销售:因涉嫌食品安全问题被有关部门责令下柜后,未经同意,擅自上柜销售,且被证明不符合食品安全标准。这表明销售者对食品安全问题的漠视和对消费者权益的不尊重。
从不合格生产者进货:从未依法取得食品生产许可的食品生产者处进货。正规的食品生产需要经过严格的审批和监管,从不具备生产许可的生产者处进货,销售者应该知道所进食品存在不符合安全标准的风险。
会计凭证造假:在发票、账目等会计凭证上弄虚作假。这可能是为了掩盖其销售不符合标准食品的事实,逃避监管和责任。
提供虚假证据:案发后转移销售物证,提供虚假证明、虚假情况。这种行为是为了干扰调查,试图逃避赔偿责任。
实施其他违法行为:销售者还可能实施其他一些违法行为,这些行为都可以作为认定其“明知”的参考依据。
4、消费者索赔途径
当消费者购买到销售者明知是不符合食品安全标准的食品时,可以通过以下途径进行索赔:
与经营者协商和解:这是最直接、最便捷的方式。消费者可以先与销售者沟通,说明情况,要求其按照法律规定进行赔偿。在协商过程中,消费者要注意保留好相关证据,如购买凭证、食品包装等。
请求调解:如果与经营者协商不成,消费者可以请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织进行调解。这些组织具有专业的调解经验,能够在一定程度上促进双方达成赔偿协议。
向有关行政部门投诉:消费者还可以向食品药品监督管理部门、工商行政管理部门等有关行政部门投诉。行政部门会对销售者的行为进行调查,如果发现销售者确实存在销售明知不符合食品安全标准食品的行为,会依法进行处理,同时也会帮助消费者维护其合法权益。
销售明知是不符合食品安全标准的食品的赔偿金规定,是保障消费者权益和维护食品安全的重要法律手段。虽然在认定“明知”方面存在一定困难,但通过明确相关情形和规范索赔途径,能够在一定程度上确保消费者的合法权益得到有效保护,同时也促使食品生产和销售企业更加重视食品安全问题。
销售不符合食品安全标准的食品,会根据具体情况受到不同的处罚,以下是相关法律规定及对应的处罚措施:
一、行政处罚
由有关主管部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。并根据货值金额进行罚款:
违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款。
货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
如果情节严重,还会面临责令停产停业,直至吊销许可证的处罚。
二、刑事处罚
根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定,生产、销售不符合食品安全标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;后果特别严重的,处七年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。
“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病” 的情形包括:
含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他严重危害人体健康的物质的。
属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品的。
属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的。
特殊医学用途配方食品、专供婴幼儿的主辅食品营养成分严重不符合食品安全标准的。
“对人体健康造成严重危害” 指造成轻伤以上伤害、轻度残疾或者中度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍、十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病等情形。“其他严重情节” 和 “后果特别严重” 也有具体的认定情形。
如果单位犯本罪,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照上述规定处罚。
此外,如果销售不符合食品安全标准的食品,无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病,不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪,但销售金额在五万元以上的,依照生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的,依照该其他犯罪定罪处罚。
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