
目前关于诉前财产保全的最新核心规定,主要体现在2024年最高法发布的《关于规范和加强办理诉前保全案件工作的意见》(法〔2024〕42号)以及修正后的《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》中,结合《民事诉讼法》相关内容,具体条款要点如下:
1、申请受理相关
管辖法院无正当理由不得拒受:申请人可向被保全财产所在地、被申请人住所地或对案件有管辖权的法院申请,法院不能以保全不便实施、需先立案等理由拒绝受理。
材料补正与裁定时效明确:线下提交材料不符合要求的,法院需当场一次性告知补正,收到补正材料后48小时内须作出是否准许的裁定;非工作时间线上提交的,从收到申请后的第一个工作日起算相关办理期间。
担保要求有区分且有例外:一般需提供相当于请求保全数额的担保,但追索赡养费、抚养费、医疗费用、劳动报酬等情形,法院可酌情确定担保数额;而申请诉前证据保全、行为保全的,担保数额由法院根据具体情况决定。
2、保全申请审查相关
明确“情况紧急”情形:被申请人存在转移隐匿财产、抽逃资金、生产经营恶化、丧失商业信誉、被列为失信被执行人等情况,导致或可能丧失债务履行能力的,可认定为情况紧急,符合诉前财产保全的关键适用前提。
明确可认定的财产信息标准:比如保全不动产需提供产权证号、具体房号等;保全银行存款需提供开户银行、账号等;保全股权需提供公司名称、统一社会信用代码及出资额度等,满足这些条件即视为有明确的被保全财产信息。
3、保全措施实施相关
明确禁止保全的财产范围:包括被申请人及其家属生活必需的物品和费用、农民工工资专用账户资金、金融机构存款准备金、社会保险基金账户、公益法人的公益设施等11类财产,法院不得对这些财产采取诉前保全措施。
优先选择影响小的保全方式:在能实现保全目的的前提下,法院应选择对被申请人生活、生产经营活动影响较小的财产进行保全,减少对被申请人正常权益的不必要干扰。
4、后续程序与责任相关
限期起诉/仲裁的告知与后果:法院需明确告知申请人,采取保全措施后30日内若不依法提起诉讼或申请仲裁,保全将被解除。
保全措施的衔接转换:申请人在30日内提起诉讼或申请仲裁的,诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施;进入执行程序后,自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施,期限连续计算,无需法院重新制作裁定书。
担保不足的补正要求:若财产保全期间,申请人提供的担保不足以赔偿可能给被保全人造成的损失,法院可责令其追加担保,拒不追加的,法院可裁定解除或部分解除保全。
财产保全既可以在起诉前申请,也能在起诉后申请,对应法律上的诉前财产保全和诉中财产保全两类,二者的适用条件、程序要求有明确区别,具体依据《民事诉讼法》相关规定如下:
1、诉前财产保全
这是在起诉或申请仲裁前提出的保全申请。适用前提是利害关系人面临情况紧急,比如对方正准备转移、隐匿、变卖财产,若不立即申请保全,自身合法权益会遭受难以弥补的损害。申请人需向被保全财产所在地、被申请人住所地或有管辖权的法院申请,且必须提供相当于请求保全数额的担保,否则法院会驳回申请。法院受理后,必须在48小时内作出裁定,裁定保全后立即执行。另外,申请人需在法院采取保全措施后30日内提起诉讼或申请仲裁,逾期未起诉或申请仲裁的,法院会解除保全。
2、诉中财产保全
该申请需在案件受理后、判决生效前提出。当存在当事人一方的行为(如转移财产)或其他原因,可能导致后续判决无法执行或给当事人造成其他损害时,案件当事人可向受理案件的法院申请保全;特殊情况下,法院也可依职权主动采取保全措施。这类保全的担保要求更灵活,法院若责令申请人提供担保,担保数额通常不超过请求保全数额的30%。若情况紧急,法院同样需在48小时内作出裁定并执行。
除了这两种常见情况,在仲裁程序中,当事人也可在仲裁前或仲裁过程中申请财产保全,由仲裁委员会提交法院处理,规则与上述两类保全类似。
财产保全的解冻时间分自动解冻和提前解冻两类情况,自动解冻期限因被冻结财产类型不同有明确规定,提前解冻则取决于法定情形的发生,具体依据《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》相关条款,详情如下:
1、自动解冻
若未出现提前解冻情形,且申请人未申请续冻,财产会按对应期限到期后自动解冻,不同财产的冻结期限差异明显:
银行存款及其他资金:冻结期限最长为1年,到期未续冻则自动解冻;若申请续冻,续冻期限同样不超过1年。
动产:像车辆、设备等动产的查封、扣押期限最长2年,期限届满未办理续行手续,自动解除冻结状态。
不动产及其他财产权:房产、土地使用权等不动产,以及股权、知识产权等其他财产权,冻结期限最长3年,到期未续冻将自动解冻,续冻期限也不得超过3年。
2、提前解冻
若案件审理过程中出现法定情形,法院会裁定提前解冻,这类情况的解冻时间通常较快,具体如下:
被申请人提供有效担保:若被申请人提交与被保全财产价值相当的担保(如现金、银行保函、无争议的房产等),法院审查确认担保有效后,会在数日内作出解冻裁定,协助执行单位(如银行、不动产登记部门)收到裁定后1-3个工作日内即可办理解冻。
申请人主动撤回申请:申请人因双方和解等原因撤回保全申请,法院核实后一般3-5个工作日内会裁定解除保全并完成解冻。
保全相关法定情形出现:比如诉前保全中申请人未在30日内起诉或申请仲裁,法院会立即解除保全;还有保全申请错误、申请人的诉讼请求被生效裁判驳回等情况,法院收到相关材料并审查属实后,也会在短时间内裁定解冻,紧急情况下甚至会在48小时内作出解除裁定。
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