建设项目用地报批代理费用标准规定2025年

　　建设项目用地报批代理费用无全国统一强制标准，以市场调节价为主，各地结合项目类型、规模、复杂程度采用“按面积/批次/投资额”等计费方式，核心依据为行业参考与地方采购公告，以下为截至2025年12月的权威口径与实操标准。

　　一、费用性质与核心依据

　　费用性质：属经营服务性收费，由委托方与代理机构协商确定，政府仅对少数环节(如征地服务费)实行政府指导价/定价莆田市涵江区人民政府。

　　主要参考依据：

　　国家层面：《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》(计价格〔1999〕1283号)、《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)。

　　地方层面：省级自然资源部门技术服务参考方案(如湖南湘土学发〔2020〕14号)、各地政府采购公告中的限价标准。

　　实操口径：按“差额定率累进”“面积分段”“批次包干”等方式计费，复杂项目(如涉及永久基本农田、跨区域线性工程)可上浮。

　　二、全国通用计费方式与参考标准

　　1.按用地面积计费(主流方式)

　　2.按批次包干计费

　　村庄建设用地：约1.3万元/批次安徽政府采购网。

　　城镇建设用地：约1.8万元/批次安徽政府采购网。

　　单独选址项目：约2.95万元/批次(含组卷、对接审批)安徽政府采购网。

　　农民建房组卷：200户以下5000元/批次，超200户每100户+1000元江西省网上中介服务超市。

　　3.按项目投资额计费(差额定率累进)

　　依据计价格〔1999〕1283号，前期工作咨询费(含用地报批)按项目总投资分档：

　　1000–3000万元：5.8%(58–174万元)。

　　3000–5000万元：4.6%(174–230万元)。

　　5000–10000万元：3.4%(230–340万元)。

　　说明：实际执行中多按此标准下浮30%–50%，以采购公告限价为准。

　　4.按服务内容分项计费

　　建设项目用地报批程序有哪些?

　　建设项目用地报批核心分为“用地预审与选址→用地组卷报批→土地征收与农用地转用审批→供地与登记”四大阶段，按“分级审批、批后实施”推进，涉及自然资源、发改、住建等多部门协同。

　　一、前期准备与用地预审(项目立项前后)

　　1、规划与合规前置

　　完成项目立项(审批/核准/备案)，同步开展压覆矿产、地质灾害评估，落实耕地占补平衡指标，确保符合国土空间规划与用途管制要求。

　　2、用地预审与选址意见书(合并办理)

　　建设单位向项目所在地市、县自然资源主管部门提交申请，材料包括预审申请表、立项文件、规划选址论证报告、勘测定界图等;部门审查后核发《建设项目用地预审与选址意见书》，作为后续用地报批依据。

　　二、用地组卷与报批(核心审批环节)

　　1、用地申请与受理

　　建设单位向市、县自然资源主管部门提交《建设用地申请表》及立项批文、规划许可、环评批复等材料，材料齐全的予以受理。

　　2、征前程序与方案编制

　　涉及集体土地征收的，履行“告知、听证、确认”程序，完成社会稳定风险评估;同步拟订农用地转用、补充耕地、征收土地、供地方案，编制《建设项目用地呈报说明书》(即“一书四方案”，改革后按审批事项整合)。

　　3、县级审核与上报

　　市、县自然资源主管部门将组卷材料报同级政府审核同意后，由政府向有批准权的上级政府呈报用地请示，同时通过网上申报系统提交电子报盘。

　　4、分级审批

　　农用地转用与土地征收：国务院审批永久基本农田、永久基本农田以外耕地超35公顷或其他土地超70公顷的情形;省级政府审批其他情形。

　　供地方案：由批准征收或转用的政府同步审批。

　　审批部门在5日内完成同级政府审核，重点审查是否符合公共利益、程序合规、补偿到位等。

　　三、批后实施与土地供应

　　1、征地实施与补偿

　　获批后，市县政府发布征收公告，组织补偿登记，落实征地补偿安置，完成土地交付;征地补偿费用足额支付到位后方可动工。

　　2、建设用地供应

　　划拨：核发《建设用地规划许可证》《国有建设用地划拨决定书》。

　　出让：签订出让合同，缴纳出让金后领取《建设用地规划许可证》。

　　凭供应文件领取《建设用地批准书》，作为用地合法凭证。

　　四、登记发证(用地确权)

　　1、地籍调查与申请

　　开展地籍调查，确认界址与面积;建设单位持权属来源证明、规划许可、完税凭证等材料申请不动产登记。

　　2、审核与发证

　　登记机构审核材料并公告(必要时)，无异议后登簿，核发《不动产权证书》，完成用地确权。

　　五、关键时限与特殊情形

　　1、办理时限

　　市、县自然资源主管部门受理后30日内完成方案编制与组卷。

　　上级部门收到材料后5日内报同级政府审核。

　　不动产登记一般3-5个工作日(各地优化后可压缩至1日)。

　　2、先行用地

　　国家重点项目可申请先行用地，须在规定期限内补办正式报批手续。

　　六、核心材料清单

　　立项文件、用地预审与选址意见书、规划许可证、勘测定界成果、征地补偿安置协议、耕地占补平衡证明、环评批复、权属证明等。

　　建设项目用地手续办理流程?

　　建设项目用地手续办理核心按“立项与规划合规→用地预审与选址→组卷报批→征收与供地→登记发证”五大阶段推进，遵循“分级审批、批后实施”原则，涉及自然资源、发改、住建等多部门协同，各地已推行“多审合一、多证合一”简化流程。

　　一、项目立项与合规前置(用地报批启动前提)

　　1、项目立项

　　按项目类型完成审批、核准或备案：审批制项目取得可研批复，核准制项目取得核准文件，备案制项目完成备案登记表;同步开展环评、压覆矿产、地质灾害危险性评估，落实耕地占补平衡指标。

　　2、规划符合性确认

　　确保项目符合国土空间规划、用途管制及生态保护红线等管控要求，完成勘测定界，明确用地范围与权属。

　　二、用地预审与选址意见书(合并办理)

　　1、申请与受理

　　建设单位向项目所在地市、县自然资源主管部门提交预审与选址申请，材料包括申请表、立项文件、规划选址论证报告、勘测定界图等。审批制项目在可研阶段申请，核准制在项目申请报告核准前申请，备案制在备案后申请。

　　2、审查与发证

　　部门审核规划合规性、用地规模、耕地保护等，符合条件的核发《建设项目用地预审与选址意见书》，作为后续用地报批的核心依据。权限分级：自然资源部、省级、市县级按项目层级分别审批。

　　三、用地组卷与报批(核心审批环节)

　　1、用地申请与材料提交

　　建设单位向市、县自然资源主管部门提交《建设用地申请表》及立项批文、规划许可、环评批复、勘测定界成果等材料，材料齐全予以受理。

　　2、征前程序与方案编制

　　涉及集体土地征收的，履行“告知、听证、确认”程序，完成社会稳定风险评估;同步拟订农用地转用、补充耕地、征收土地、供地方案，编制《建设项目用地呈报说明书》(“一书四方案”)。

　　3、县级审核与上报

　　市、县自然资源主管部门组卷后报同级政府审核，审核通过后由政府向有批准权的上级政府呈报用地请示，同时通过网上申报系统提交电子报盘。

　　4、分级审批

　　永久基本农田、耕地超35公顷或其他土地超70公顷的，报国务院审批;其他情形报省级政府审批。

　　审批部门在5日内报同级政府审核，重点审查公共利益、程序合规、补偿到位等。

　　四、批后实施与土地供应

　　1、征地实施与补偿

　　获批后，市县政府发布征收公告，组织补偿登记，落实征地补偿安置，足额支付费用后交付土地。

　　2、建设用地供应

　　划拨：核发《建设用地规划许可证》《国有建设用地划拨决定书》。

　　出让：签订出让合同，缴纳出让金后领取《建设用地规划许可证》。

　　凭供应文件领取《建设用地批准书》，作为合法用地凭证。

　　五、不动产登记(用地确权)

　　1、地籍调查与申请

　　开展地籍调查，确认界址、面积与权属;建设单位持权属来源证明、规划许可、完税凭证等材料申请不动产登记。

　　2、审核与发证

　　登记机构审核材料并公告(必要时)，无异议后登簿，核发《不动产权证书》，完成用地确权。登记时限一般3-5个工作日，各地优化后可压缩至1日。

　　六、关键时限与特殊情形

　　1、办理时限

　　市、县自然资源主管部门受理后30日内完成方案编制与组卷。

　　上级部门收到材料后5日内报同级政府审核。

　　不动产登记一般3-5个工作日(各地优化后可压缩至1日)。

　　2、先行用地

　　国家重点项目可申请先行用地，须在规定期限内补办正式报批手续。