事业单位人员退休返聘规定2026年

　　事业单位人员退休返聘核心是按“工作需要、协商一致”原则，以劳务关系管理，签书面协议明确权利义务，同时受年龄、岗位、审批与回避等约束，以下是2026年全国通用规定与实操要点：

　　一、核心政策依据

　　基础依据：《国务院关于安置老弱病残干部暂行办法》《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)，明确法定退休年龄(男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁)。

　　指导文件：2005年中共中央办公厅、国务院办公厅转发8部门《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，强调平等协商、合同约定、权益保障。

　　配套规范：《实施弹性退休制度暂行办法》(2025年1月起实施)，区分弹性延迟退休与退休返聘，公务员及事业单位领导人员到龄应及时退休，一般不适用弹性延迟。

　　二、返聘核心条件

　　身份前提：已按规定办理完退休手续，正式领取养老金，不属于在职人员编制。

　　岗位需求：单位确有专业技术、人才稀缺、经验传承等特殊岗位需求，非管理岗为主;领导岗位返聘有严格限制，通常不得从事决策与行政事务。

　　个人能力：身体状况能胜任岗位，具备对应专业技能或经验，无违纪违法记录。

　　年龄与期限：全国无统一强制标准，多数单位内部规定返聘年龄不超65周岁，单次期限1-2年，可协商续聘但需重新审批。

　　三、法律关系与合同规范

　　关系性质：退休返聘人员与单位为劳务关系，非劳动关系/人事关系，不适用《劳动合同法》《事业单位人事管理条例》中关于劳动关系的相关规定。

　　协议签订：必须签订书面劳务协议，明确工作内容、报酬标准、工作时间、休息休假、工伤责任、协议期限、解除条件等，避免口头约定。

　　报酬与福利：劳务报酬按市场协商确定，不纳入编制内薪酬体系;返聘人员继续享受原退休待遇，单位可按需提供工作补贴等，一般不重复缴纳社保。

　　工伤处理：不享受工伤保险，建议通过商业保险或协议约定责任分担，发生工伤按民事侵权责任处理。

　　四、特殊群体与审批要求

　　领导干部：需遵守任职回避、廉政规定，返聘审批更严格，不得从事与原职权相关的决策、审批等工作，仅可承担技术指导、咨询等任务。

　　审批流程：用人部门提需求→人事部门审核→按干部人事管理权限报批→公示(部分单位要求)→签订协议，严禁违规返聘、超权限返聘。

　　五、管理与风险要点

　　权限约束：不得占用在职编制，不参与单位人事、财务等核心决策，岗位职能与在职人员明确区分。

　　协议管理：到期自动终止，续聘需重新走审批流程;双方可协商解除协议，按约定承担违约责任。

　　纠纷处理：因劳务关系产生的纠纷，通过协商、调解、诉讼解决，不适用劳动仲裁程序。

　　事业单位人员退休返聘需要哪些手续?

　　事业单位人员退休返聘需遵循“申请-审核-审批-签约-备案”的完整流程，以下是2026年全国通用的标准手续与材料清单，各地及单位可能有细微差异，以当地规定为准：

　　一、前期准备材料

　　个人基础材料：身份证、退休证明(退休审批表、养老金领取凭证等，证明已正式退休)、专业资质证书(如职称证、执业证等)、近3个月内健康体检报告(证明身体能胜任岗位)。

　　单位申请材料：返聘岗位需求说明(含岗位必要性、工作职责、期限等)、返聘申请表(个人填写或单位填写)、拟聘人员综合评估意见(用人部门出具)。

　　二、核心办理流程

　　提出申请：个人向用人部门提交返聘申请及上述材料，或用人部门根据岗位需求主动提出返聘建议，填写返聘申请表并经部门负责人签字。

　　部门审核：用人部门核查材料真实性、岗位匹配度，评估个人能力与健康状况，形成初审意见后报人事部门。

　　人事复核：人事部门审核返聘条件合规性(如年龄、岗位性质、无违纪违法记录等)，重点核对退休身份、材料完整性，必要时组织专家评议或面试。

　　高层审批：按干部人事管理权限报批，一般岗位报单位领导班子/校长办公会审批，领导干部返聘需按规定报上级主管部门审批，审批通过后可公示(部分单位要求)。

　　签订协议：审批通过后，单位与返聘人员签订书面劳务协议，明确工作内容、报酬、期限、工伤责任、解除条件等，双方签字盖章。

　　备案归档：协议签订后，人事部门将相关材料(申请表、审批表、协议等)归档，并按规定报上级主管部门或人社部门备案。

　　上岗安排：人事部门与用人部门衔接，安排返聘人员上岗，明确工作要求与纪律。

　　三、续聘与解除手续

　　续聘：协议期满前1-2个月，用人部门评估是否续聘，如需续聘，重新走申请-审核-审批-签约流程，不得自动续聘。

　　解除：双方协商一致或按协议约定条件解除，签订解除协议，办理工作交接，结清劳务报酬，相关材料归档。

　　四、关键注意事项

　　法律关系：返聘人员与单位为劳务关系，非劳动关系/人事关系，协议内容需符合《民法典》相关规定。

　　工伤保障：不享受工伤保险，建议单位为其购买商业意外险，或在协议中明确工伤责任分担方式。

　　报酬发放：劳务报酬按协议约定发放，不纳入编制内薪酬体系，不重复缴纳社保。

　　回避要求：领导干部返聘需遵守任职回避规定，不得从事与原职权相关的决策、审批等工作。

　　事业单位人员退休返聘工资标准最新

　　事业单位人员退休返聘工资无全国统一强制标准，以劳务协议协商确定，核心是按“市场定价、按岗定酬、合法合规”执行，2026年实操要点如下：

　　一、核心政策与原则

　　政策依据：无全国统一法定标准，遵循《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》(2005年)中“平等协商、合同约定”原则，结合单位内部薪酬制度确定。

　　关系性质：属劳务报酬，非在职薪酬，不纳入编制内工资体系，不重复缴纳社保，与养老金并行发放互不影响。

　　定价原则：以岗位价值、工作量、专业难度、市场行情为核心，参考原岗位工资、职称、工龄等，无强制比例要求，多数单位约定不低于当地最低工资标准。

　　二、常见薪酬模式与标准

　　固定月薪制：按岗位定固定报酬，如高校教学督导正高3000-6000元/月、副高2500-5000元/月，卫生岗中级5000元/月左右(2026年常见区间)。

　　按工作量计酬：教学岗按课时费，科研岗按项目经费提成，技术岗按服务次数/成果计费，如课时费100-500元/课时，项目提成3%-10%。

　　年薪制：适用于高端人才，综合年度任务约定年薪，常见10-30万元/年，分月发放+年终考核结算。

　　补贴与福利：可约定交通、通讯、餐补等，一般不提供在职人员同等福利，可按协议购买商业意外险。

　　三、个税与财务处理

　　劳务报酬个税：4000元以下减800元后按20%预扣，4000元以上减20%费用后按20%-40%预扣，年度并入综合所得汇算。

　　若符合“再任职”条件(国税函〔2006〕526号)，可按工资薪金计税(每月5000元起征+专项附加扣除)，需同时满足：签1年以上协议、有固定基本报酬、享同等福利培训、单位负责职称晋升等。

　　财务处理：按劳务支出核算，需提供发票(代开)，或按工资薪金税前扣除(符合再任职条件时)。

　　四、制定与审批流程

　　用人部门提薪酬建议(附岗位说明、工作量、市场参考价)。

　　人事部门审核合规性(不低于最低工资、符合单位薪酬制度)。

　　按权限报批(一般岗位单位领导审批，高端人才报主管部门)。

　　写入劳务协议，明确标准、发放周期、结算方式、考核规则。

　　五、实操注意事项

　　不得占用在职编制薪酬额度，不与在职人员薪酬体系混淆。

　　避免“一刀切”，区分专业技术岗、管理岗、工勤岗差异定价。

　　报酬调整需双方协商一致，写入补充协议，不得单方变更。