非法批准征收、征用、占用土地罪量刑标准2026年

　　截至2025年12月(2026年暂无新修订法律或司法解释，量刑标准沿用现行规定)，非法批准征收、征用、占用土地罪的量刑核心依据《刑法》第四百一十条，结合最高法相关司法解释，分为两档刑罚，具体标准与认定要点如下：

　　一、核心法律依据

　　《刑法》第四百一十条明确：国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收、征用、占用土地，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。

　　二、“情节严重”(基础量刑档：三年以下有期徒刑或拘役)认定情形(满足其一即可)

　　非法批准占用基本农田10亩以上。

　　非法批准占用基本农田以外的耕地30亩以上。

　　非法批准占用其他土地50亩以上。

　　未达上述数量标准，但造成直接经济损失30万元以上;或造成耕地大量毁坏、林地等农用地严重毁坏等恶劣情节。

　　非法批准占用防护林地、特种用途林地合计10亩以上，或其他林地20亩以上，或造成林地直接经济损失30万元以上等。

　　三、“特别重大损失”(加重量刑档：三年以上七年以下有期徒刑)认定情形(满足其一即可)

　　非法批准占用基本农田20亩以上。

　　非法批准占用基本农田以外的耕地60亩以上。

　　非法批准占用其他土地100亩以上。

　　造成基本农田5亩以上、其他耕地10亩以上严重毁坏。

　　造成直接经济损失50万元以上，或引发群体性事件、重大生态破坏等特别恶劣后果。

　　非法批准占用林地造成直接经济损失60万元以上，或造成防护林地等特种林地5亩以上、其他林地10亩以上毁坏。

　　四、关键量刑影响因素

　　法定从重情节：徇私舞弊是本罪的核心入罪与从重要素，若同时收受贿赂，可能构成受贿罪与本罪数罪并罚。

　　从宽情节：自首、立功、认罪认罚、积极采取补救措施挽回损失、系从犯等，可依法从轻或减轻处罚。

　　竞合处理：同时构成其他渎职犯罪(如滥用职权罪)的，依照处罚较重的规定定罪量刑。

　　五、注意事项

　　2026年无新的法律或司法解释对本罪量刑标准作出调整，上述标准持续适用。

　　林地、草地等特殊土地类型的认定，需结合专门司法解释与地方细则，确保数额与损失标准适配。

　　非法批准征收,征用,占用土地罪立案标准

　　截至2025年12月，非法批准征收、征用、占用土地罪的立案标准，以最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(高检发释字〔2006〕2号)为核心依据，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉，满足其一即可：

　　非法批准征用、占用基本农田10亩以上。

　　非法批准征用、占用基本农田以外的耕地30亩以上。

　　非法批准征用、占用其他土地50亩以上。

　　虽未达上述数量标准，但造成有关单位、个人直接经济损失30万元以上，或造成耕地大量毁坏、植被严重破坏。

　　非法批准征用、占用土地，影响群众生产生活、引发纠纷，造成恶劣社会影响或其他严重后果(如群体性事件)。

　　非法批准征用、占用防护林地、特种用途林地分别或合计10亩以上。

　　非法批准征用、占用其他林地20亩以上。

　　非法批准征用、占用林地造成直接经济损失30万元以上，或造成防护林地、特种用途林地分别/合计5亩以上、其他林地10亩以上毁坏。

　　其他情节严重的情形(如多次非法批准、徇私舞弊情节恶劣等)。

　　核心立案要点

　　主体限定：仅限负有土地管理职责的国家机关工作人员，且须存在徇私舞弊、滥用职权的行为(《刑法》第四百一十条)。

　　关键边界：若行为人已依法履职、无过错，即使发生土地相关损失，也不立案;立案以“情节严重”为核心，区分一般违规与刑事犯罪。

　　林地特殊标准：单独明确林地类立案阈值，体现对生态公益林的重点保护，与普通土地标准不同。

　　非法批准征收,征用,占用土地罪的认定?

　　非法批准征收、征用、占用土地罪的认定，核心是依据《刑法》第四百一十条及相关司法解释，围绕构成要件、情节标准、罪与非罪/此罪与彼罪边界、责任划分等关键环节综合判断，2025年12月仍沿用现行规则。以下是具体认定要点：

　　一、核心构成要件认定(四要件缺一不可)

　　主体要件：仅限负有土地审批管理职责的国家机关工作人员，如自然资源部门工作人员、政府分管土地的领导、参与土地审批决策的相关负责人等，无审批职权者不构成本罪。

　　主观要件：故意且须有徇私动机(如徇私情、私利、收受贿赂等)，过失或无徇私目的仅属违规，不构成犯罪。

　　客体要件：侵犯国家土地管理机关的正常管理秩序与土地资源保护制度，同时损害国家、集体或个人的土地权益。

　　客观要件：违反土地管理法规(含《土地管理法》《森林法》等)，滥用审批职权实施非法批准行为，且达到“情节严重”标准，如超数量批准、造成重大损失或严重毁坏等。

　　二、“情节严重”与“特别重大损失”认定(定罪量刑关键)

　　1、情节严重(构罪门槛，对应三年以下有期徒刑或拘役)：

　　基本农田10亩以上、一般耕地30亩以上、其他土地50亩以上;

　　未达数量标准但直接经济损失30万元以上，或造成耕地/林地严重毁坏、引发恶劣社会影响等。

　　2、特别重大损失(加重量刑，对应三年以上七年以下有期徒刑)：

　　基本农田20亩以上、一般耕地60亩以上、其他土地100亩以上;

　　造成基本农田5亩以上/其他耕地10亩以上严重毁坏，或直接经济损失50万元以上，或引发群体性事件、重大生态破坏等。

　　3、林地特殊标准：防护林地/特种用途林地合计10亩以上、其他林地20亩以上，或造成林地直接经济损失30万元以上等，可认定情节严重;特别重大损失则按对应数量与损失标准加倍认定。

　　三、罪与非罪、此罪与彼罪的界限

　　1、罪与非罪：

　　无徇私舞弊或未滥用职权(如审批程序合法、因客观条件导致失误)，不构罪;

　　未达“情节严重”标准的，属行政违法，按《土地管理法》等给予处分，不追究刑责。

　　2、此罪与彼罪：

　　与滥用职权罪：本罪是特殊法，以徇私舞弊+土地审批为核心，优先适用;无徇私且符合滥用职权罪标准的，按滥用职权罪认定。

　　与非法低价出让国有土地使用权罪：本罪是“非法批准征收/征用/占用”，后者是“非法低价出让使用权”，按行为性质区分罪名。

　　数罪并罚：收受贿赂并实施本罪行为的，分别定受贿罪与本罪，合并处罚。

　　四、司法实践中的责任与竞合处理

　　责任划分：区分决策者、实施者、监管者的责任，重点追究决策者与直接责任人;多因一果时按作用大小确定罪责。

　　竞合处理：同时触犯其他渎职罪名的，择一重罪处罚;牵连受贿的，数罪并罚。

　　从宽情节：自首、立功、认罪认罚、积极挽回损失等，可依法从轻或减轻处罚。