
总补偿构成:宅基地土地补偿(区片地价)+房屋重置成新价+地上附着物+搬迁费+过渡费+奖励+失地社保,三种安置任选:货币/产权置换/房票安置,先补偿、后搬迁
一、宅基地土地补偿(区片综合地价,2023版全省统一、2026沿用,土地补偿费40%、安置补助费60%,不含房屋、青苗、社保)备注:建设用地(宅基地)按全额区片价,未利用地按区片价10%计价。
| 片区 | 区片地价(元/亩) | 适用区域 |
|---|---|---|
| 城关一级(近郊城中村) | 128000 | 城关近郊雁滩、青白石等城郊农村 |
| 城关二~四级、七里河近郊 | 7万~10.5万 | 七里河彭家坪、西果园近郊 |
| 西固近郊(河口、达川) | 7.7万~11.7万 | 西固达川、河口镇农村 |
| 安宁近郊农村 | 6.8万~9.2万 | 安宁沙井驿、皋兰忠和 |
| 榆中(和平、定远、夏官营) | 4.2万~6.5万 | 榆中城郊乡镇;山区2.8万~3.8万 |
| 皋兰全域(西岔、石洞) | 3.22万 | 皋兰县各镇农村 |
| 永登县城郊、兰州新区 | 2.73万 | 中川、秦川、上川等新区范围 |
二、农房重置成新补偿(合法宅基地、证件齐全,按建筑结构计价)
框架新房:1800~2400元/㎡(现浇楼板、砖混圈梁)
砖混平房/二层:1400~1800元/㎡(红砖、现浇屋面)
砖木瓦房:1000~1400元/㎡(木梁瓦顶)
土木老房(土坯房):600~900元/㎡
简易棚房、附属房:350~550元/㎡
无证/历史老房认定(兰州执行口径)
1987年《土地管理法》实施前老宅:按合法房屋全额补偿;
1987~征地预公告前自建无证房:按70%~90%重置价补偿;
预公告后抢建、加盖:一律不予补偿。
三、附属物、青苗补偿标准
青苗:粮食作物1000~2000元/亩;露天蔬菜2000~3500元/亩;温室大棚按建造成本评估;
果树:幼树30~80元/棵、初果150~300元/棵、盛果500~1200元/棵;
构筑物:砖混院墙180~260元/米、机井800~1500元/眼、猪圈/库房据实评估;水泥地坪80~120元/㎡。
四、搬迁费+临时安置费
搬迁费:单户宅基地一次性4000元;选择产权置换计发两次搬迁费(搬家+回迁);
临时过渡费(租房补助)
主城(城关、七里河、安宁、西固近郊):25元/㎡/月;
榆中、皋兰、永登远郊:18元/㎡/月;
按确权住房面积计发,高层安置房过渡期36个月、多层24个月,逾期双倍计发过渡费。
一户4人以内按1户计发、5~8人2户、9人以上3户核算过渡费(红古、西固执行标准)。
五、三种安置方式(农户自愿任选,征收方不得强制)
1.产权置换(拆一还一)
合法确权住宅套内面积1:1就近置换安置房;原面积不足50㎡特困低保户,保底补足50㎡免差价;超出安置房面积10%以内按建安成本价,超10%按市场价补房款。
2.货币补偿
房屋价值+宅基地地价+附属+过渡费一次性打卡付清,先打款后交房。
3.房票安置(2026兰州重点新政)
房票=房屋补偿价款,在兰州房源超市任意楼盘购房;
奖励:房票安置额外加算房屋评估价最高30%补贴+一次性补发6个月安置费,房票有效期12个月。
六、签约奖励与失地农民社保
按期签约奖励:规定期限内签约搬迁,奖励房屋评估总价5%~10%(各项目公告明确);
失地养老保险(法定必缴):征地报批前足额计提社保资金,被征地农民政府统筹补贴≥3万元/人,纳入城乡居民/职工养老保险,未落实社保农户可拒签协议、拒搬迁。
七、兰州新区特殊政策(整村拆迁)
新区统一人口安置:人均货币安置31万元/人,孤寡33万元/人(打包含宅基地+房屋补偿,不再单独算房价),也可选择安置房置换。
八、补偿偏低维权简要(配套)
评估不合理:收到评估10日内书面复核→复核不服去兰州市征收评估专家委员会鉴定;
补偿方案公示30天内书面提异议,半数村民联名可申请听证会;
下达补偿决定书:60日向兰州市政府复议、6个月内向兰州铁路运输法院起诉;
举报热线:12336(自然资源违法)、12345政务热线。
法定原则:县级政府(区/县政府)是征收主体;先补偿、后搬迁;行政机关无权私自强拆,只能申请法院司法强拆第一阶段:征地报批前置流程(省政府征地批复下发前,缺一不可,违规即程序违法)
第1步:发布《土地征收预公告》(≥10个工作日张贴公示)
发布单位:区县人民政府,在乡镇、村委会、村民小组公示栏张贴+官网公示;
内容:征地范围、征收目的(公共利益)、入户勘测时间;
关键:预公告发布后抢建、抢栽青苗一律不予补偿;村民留存公告拍照取证。
第2步:现状入户调查+房屋测绘评估
自然资源、乡镇、村委、第三方测绘、评估公司共同入户:丈量宅基地、房屋面积、区分建筑结构(砖混/砖木/土木)、清点院墙、果树、附属设施;
农户现场签字确认摸底登记表,对面积、数量有异议可拒签并书面备注;
同步开展社会稳定风险评估,入户征求村民意见、研判矛盾风险。
第3步:编制补偿安置方案+公示30日(核心维权窗口期)
区县政府依据甘肃区片地价、兰州农房重置价拟定方案,在村内连续公示满30天,写明:
房屋补偿单价、宅基地地价、搬迁费、过渡费、安置房位置/房票政策、失地农民社保缴纳细则;
村民异议权:公示期内单人书面提异议,本村半数以上村民联名可书面申请听证会,政府必须组织听证,根据听证修改补偿方案。
第4步:权属登记、分户协商签约
村民携带宅基地证、户口本、建房审批手续到指定地点做补偿登记;征收方分户洽谈,三种安置(货币/产权置换/房票)农户自愿选择,空白协议、先交房后付款协议有权拒签;
法条硬性要求:补偿资金、失地养老保险资金足额预存到位,存入监管账户后,才能正式签约,资金未落实可拒签搬迁。
第二阶段:向上报批(省政府/国务院审批,无批复不得正式拆迁)
第5步:整理全套资料报批
区县自然资源局汇总:摸底资料、风险评估、补偿方案、听证记录、补偿资金缴存凭证,上报甘肃省人民政府审批;
征收永久基本农田、超70公顷农用地→国务院审批;其余集体土地由省政府出具《征地批复文件》;
没有省级征地批复,所有拆迁谈判、拆房行为均属于违法占地拆迁。
第三阶段:征地获批后落地实施流程(拿到批复才合法拆房)
第6步:正式《征收土地公告》(获批15个工作日内公示)
区县政府收到批复15日内,村内张贴正式征地公告,公示:征地批复文号、批准机关、正式补偿标准、安置落地时间,自此补偿方案正式生效。
第7步:签约兑付补偿、选安置房/兑现房票
已达成协议:按约定一次性打款货币补偿;选产权置换的按签约顺序公开摇号选安置房;选房票直接核发房票凭证;
法定红线:补偿款全额打到农户个人账户之后,再腾空交房,严禁未付款先行拆房。
第8步:达不成协议→下达《征地补偿安置决定书》(唯一强制前置文书)
少数村民协商无果,区县政府依法作出书面补偿决定,载明:最终补偿数额、安置方式、复议/诉讼期限,直接送达当事人。
维权时效:收到决定书60日内向兰州市政府申请行政复议、6个月内向兰州铁路运输法院提起行政诉讼。
第9步:司法强制执行(不走此步不能强拆)
被征收人既不复议、不起诉、又拒不搬迁,区县政府只能向人民法院申请强制执行裁定;法院裁定准予强拆后,依法组织拆除;
乡镇、村委、拆迁公司无权私自断水断电、堵路、暴力强拆,私自拆房可起诉索赔全部房屋损失。
兰州本地额外实操流程(兰州新区、城关/七里河/榆中等通用)
按期签约奖励:在征收公告约定签约期限内完成签约,计发房屋评估总价5%~10%搬迁奖励;
过渡期安置:多层安置房过渡期24个月、高层36个月,逾期未交房双倍计发临时过渡费;
失地社保:征地落地前政府统一核算,被征地农民纳入城乡养老/职工养老保险,政府配套补贴保费,不落实社保农户可拒绝搬迁。
适用:城关、七里河、安宁、西固、榆中、皋兰、永登、兰州新区农村集体土地拆迁,坚持不随意签不合理协议、不空白签字、不仓促交房。
一、前期取证(维权基础,立刻做)
1.固定全部证据
1.权属材料:宅基地证、建房审批单、户口本、老建房凭证(87年前老宅凭据);
2.征收文件:预公告、补偿方案公示照片、评估报告单、丈量登记表、谈判录音录像;
3.计价依据:甘肃省区片综合地价文件、兰州农房重置价标准、周边商品房成交价。
关键:不合理补偿协议绝对不签字,签字即认可补偿,后续维权难度大幅上升。
2.先核对三大法定底线(低于即违规)
1.宅基地地价不得低于甘肃省公布本区片综合地价;
2.房屋补偿:砖混1400~1800元/㎡、砖木1000~1400元/㎡,明显偏低属于评估违法;
3.必须落实失地农民养老保险政府补贴,社保未计提可拒签搬迁。
二、第一阶段:协商+评估异议(拿到评估报告10日内,最先走)
1.评估价格偏低法定三步异议(时效卡死10天)
1.收到分户评估报告10个工作日内,书面提交原评估公司复核申请,写明:结构计价错误、面积少算、附着物漏评、单价低于兰州指导价;
2.复核结果仍不合理,再10日内向兰州市房屋征收评估专家委员会申请鉴定,重新作价;
3.鉴定后补偿依旧偏低,拒绝签约,等待区县政府出具《补偿安置决定书》。
2.村级、乡镇书面协商
书面提交《补偿异议申请书》至乡镇政府、征地指挥部,列明补偿不合理明细:房价低、土地价不符区片地价、过渡费缺失、不安置社保,要求重新核算补偿,留存邮寄回执。
三、第二阶段:行政投诉、听证申请(补偿方案公示30天窗口期)
1.公示期申请听证会(法定权利)
补偿方案公示满30天期间,本村半数以上村民联名书面申请听证,区县政府必须组织听证会,依据听证修改补偿方案;单人异议可书面提交至区县自然资源局、区政府法制办。
2.4条官方投诉热线(兰州全域通用)
1.12336自然资源举报:投诉土地补偿低于区片地价、无征地批复违规拆迁、漏缴失地社保;
2.12345政务便民热线:投诉断水断电逼迁、违规压低房价、征收部门不作为,5个工作日转办区县政府,15日书面答复;
3.12388纪委监委:工作人员暗箱操作、克扣补偿、暴力逼迁、贪污征地资金;
4.区县住建局:投诉评估公司乱定价、违规选聘评估机构。
四、第三阶段:法定协调+行政复议(下达补偿安置决定书60日内)
区县无法达成一致,会下发《征地补偿安置决定书》,签收起60日内向兰州市人民政府申请行政复议(集体土地征地复议机关:兰州市政府、甘肃省自然资源厅):
1.复议诉求:撤销不合理补偿决定、责令按法定标准重新核算补偿;
2.提交材料:复议申请书、房产证、评估报告、沟通记录、区片地价文件;
法条依据:《土地管理法实施条例》,补偿标准争议先协调,协调不成复议。
五、第四阶段:行政诉讼(收到补偿决定书6个月内,最终司法维权)
1.管辖法院:兰州铁路运输法院/属地基层法院
起诉被告:作出补偿决定的区县人民政府(城关/七里河/榆中县政府等);
2.诉讼核心主张
①房屋补偿远低于兰州农房重置市场价;②土地补偿低于甘肃省公布区片地价;③未落实失地养老保险;④征收程序缺预公告、无省级征地批复、未公示补偿方案;
法院审理中可申请法院摇号选定第三方评估机构重新评估房屋价值,按新评估价判补差额。
3.遭遇违法强拆(停水断电、私自拆房)
1.全程录像取证、报警留存出警记录;
2.起诉确认强拆行为违法,主张房屋、附属物、屋内物品全额国家赔偿(按拆迁时点市场价赔付)。
六、3类违规情形可直接拒签拒搬迁
1.无甘肃省征地批复文件就谈判拆迁、拆房;
2.补偿资金、失地社保资金未足额存入监管账户,要求先交房后打款;
3.以停水、断电、堵路、胁迫方式逼签空白协议、不合理协议。
七、兰州新区特殊维权
新区实行人均安置政策,未按约定人均安置标准兑付补偿,同样走:复核评估→投诉→复议→诉讼流程。
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